27 октября по инициативе бизнес-омбудсмена Республики Алтай Карамаева М.С. состоялся круглый стол по теме: «Индекс административного давления в Республике Алтай в 2021 год» при участии Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Махалова В.Б., региональной Прокуратуры, территориальных управлений федеральных органов государственного контроля, предпринимательских объединений и бизнесменов региона. Приглашенными гостями совещания стали Директор Института экономики роста им. П.А. Столыпина Свириденко А.Ю., Руководитель направления расчета рейтингов Института экономики роста им. П.А. Столыпина Пузанков К.М., Председатель комитета Госсобрания Эл-Курултай по развитию туризма, предпринимательства, спорта и молодежной политике Тимошенкий С.К.
Каждый предприниматель сталкивается с деятельностью контрольных органов, контролирующих соблюдение правил и требований, установленных практически во всех сферах деятельности. Так, Индекс административного давления позволяет дать оценку и скорректировать деятельность контрольных и надзорных органов, что является одним из основных индикаторов уровня административного давления в регионах.
Индекс учитывает показатели основных контрольных ведомств в стране: Роспотребнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор, МЧС, Росздравнадзор, Ространснадзор, Роструд.
Показатели Индекса анализируют следующие данные:
Р1 – доля предупреждений от общего числа наказаний;
Р2 – доля организаций и ИП, подвергнутых контролю\ надзору от общего числа подконтрольных;
Р3 – доля профилактических мероприятий от общего числа контрольно-надзорных и профилактических мероприятий.
По результатам ежегодного Индекса административного давления за 2021 год Республика Алтай заняла 6 место из всех субъектов РФ. с общим уровнем административной нагрузки в регионе 2,78 (по итогам 2020 года - 4,29, в 2019 году – 3,6, в 2018 – 3,2).
По сравнению с предыдущим периодом 2020 года большинство контрольно-надзорных органов улучшили показатели Индекса. Так, например, Ространснадзор увеличил долю предупреждений с 14,3% до 90%, а снизил данный показатель МЧС с 44,4% до 29,6%. По показателю Р2 - Ростехнадзор уменьшил количество проверяемых предпринимателей с 25% до 10,7%, а Роспироднадзор увеличил количество проверяемых с 6,8% до 9,2%.
Прокуратура Республики Алтай предоставила сведения о законности контрольно-надзорными органами полномочий в сфере проверок. Так в надзорный орган поступило 38 заявлений о согласовании внеплановых проверок ЮЛ и ИП (22 - в отношении МСП). Из них согласовано проведение 15 проверок (9 - в отношении МСП), приняты 23 решения об отказе (13 – в отношении МСП). Таким образом, доля отказов от общего числа поступивших заявлений составила 60,5% (в отношении МСП – 59,1%).
Значительное число заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок в органы прокуратуры республики поступали от федеральных органов контроля (31 из 38 заявлений). По результатам их рассмотрения приняты 15 решений о согласовании проведения проверки, 16 решений об отказе в согласовании проведения проверки. В 2021 г. в сравнении с предыдущим годом количество поступивших заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок значительно снижено более чем в 5 раз (со 198 до 38). При осуществлении надзора за деятельностью органов контроля органами прокуратуры республики в отчетном периоде были возбуждены 6 дел об административном правонарушении по ст.19.6.1 КоАП РФ.
Директор Института экономики роста им. Столыпина П.А. Свириденко А.Ю. отметил, что Республика Алтай в 2021 году улучшила свои показатели до 6 позиции благодаря работе Аппарату Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Алтай, органов Прокуратуры Республики Алтай и контрольно-надзорных органов Республики Алтай.
Участники мероприятия основной акцент сделали на необходимость увеличения профилактических мероприятий в отношении подконтрольных субъектов, больше информировать и предупреждать предпринимателей об обязательных правилах и изменениях в законодательстве связанных с ними, а не штрафовать. Взаимодействие контрольно-надзорных органов и предпринимателей должно проходить эффективно и открыто, проверка должна быть нацелена на исправления выявленных нарушений и повышение правовой грамотности предпринимателей, чтобы итоговый результат деятельности бизнеса доходил до потребителя в хорошем и качественном состоянии.
